為了確保事情或工作有序有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編為大家收集的鄉村社會治理實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
市區以“基層組織建立年”為抓手，深化展開鄉村基層黨建立異任務“立項治理”運動，在增強基層組織、激起內活潑力中推進了創先爭優。
立異任務項目化。一是精心挑選項目。區委組織部印發了《區展開鄉村基層黨建立異任務“立項治理”運動施行方案》，要求各鄉鎮黨委環繞重點、難點，連系年度黨建任務義務，自立確定1-2個立異項目。二是集體研討論證。鄉鎮黨委召開專題會議，對立異項目標可行性和實效性進行研討論證，集體經過立項后，填寫《區鄉村基層黨建立異立項請求表》，報送區委組織部審批立案。三是嚴厲項目審批。區委組織部對上報的立異項目，依照“思緒新、好操作、有保證、受歡送”的準則，進行分類評審，下發立項告訴，樹立項目臺賬；對未經過評審的立異項目，要求黨組織整改完美后從新申報。到當前，全區在大學生村官創業、“雙效勞”、鄉村事務契約化治理、探究理論鄉村社區化治理等黨建任務中確立立異項目18個。
項目施行標準化。一是成立組織。各鄉鎮黨委辨別成立項目施行任務組，由黨委書記親身抓、負總責，分擔副書記詳細擔任項目標協調、調劑和推進任務。二是制訂方案。任務組連系本身實踐，研討制訂項目施行方案，明白任務目的，分化任務義務，落實任務責任，確保立異項目有抓手、好落實。各項目施行責任單元依照方案要求，制訂《項目施行進度表》，在施行進程中實時公開，承受社會群眾監視。三是強化監視。樹立健全項目施行督辦準則，由區委組織部成立督查小組，擔任聯絡指點項目施行單元，經過接納平常督查、隨機抽查和專項反省相連系的方法，對立異項目進舉動態化治理，確保立異項目有序推進、獲得實效。
項目治理類別化。區督查小組和任務組經過聽取報告請示、實地觀察、單個走訪等方法，對立異項目施行的經濟效益、社會效益進行科學評價，依據評價后果，劃分項目類型，施行分類指點和治理。對成效分明、示范推行價值大的立異項目執行鼓勵治理，每半年對優異的項目施行單元和擔任人進行表揚獎勵；對特征光鮮、初具成效的立異項目執行目的治理，明白起勁偏向，加大幫扶力度，提拔項目內在；對進度較慢、沒有構成經歷做法的立異項目執行重點治理，指派專人催促指點，協助制訂整改辦法，施行專項推進。
項目效果長效化。一是編撰效果匯編。歲終對全區立異項目標成功經歷、特征做法進行總結整頓、匯編成冊，集中展現全區立異項目效果，發揚示范輻射效果。二是組織觀摩會。每季度召開一次全區鄉村基層黨建立異任務“立項治理”觀摩會，組織各鄉鎮黨員干部進行觀賞進修、交流經歷，提拔全區基層黨建任務程度。三是強化宣傳引領。依照“在項目施行進程中發現典型、培樹典型、推行典型”的思維，對運作成功、辦法得力、成效分明的立異項目，應用報刊、播送、電視、收集等序言進行推行宣傳，經過打造亮點、以點帶面，推進鄉村基層組織建立上程度。
市屬市管轄，地圖面積1032平方公里，下轄13個街鎮224個行政村，52萬人口。近年來，市以“百鎮千村”示范工程建設為契機，把創立百里生態文明走廊作為整市推進鄉村潔凈工程的切入點，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮和鄉村情況整治攻堅戰，具體掀起一場鄉村潔凈衛生革命，大手筆打造文明生態新村。經由努力，全市鄉村生態情況和人居情況發生宏大轉變，農民群眾精神相貌面目一新，鄉村社會事業分明提高。
社會主義新農村建設是一項全局性和長期性的工作，市把鄉村潔凈工程作為推進新農村建設的中心問題，明確做好定位，科學制訂鄉村潔凈工程總體施行方案，確立了鄉村潔凈工程三步走的施行方案，從2007年開端啟動鄉村潔凈工程，提著力爭用3年時間完成全市鄉村13其中小集鎮和224個行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴4其中心集鎮，3個城鄉結合部，316國道、302省道、縣級干線公路179公里沿線鄉村農戶的情況整治為重點，一線穿珠，快速打破，用一年的時間完成。第二步：在穩固179公里干道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時間完成一切縣鄉道路2條通村大循環道路沿線鄉村及4其中心集鎮、5個小集鎮的情況整治工作，力爭全市13其中小集鎮及2/3的村完成情況整治任務。第三步：具體推進鄉村潔凈工程，對全市殘剩1/3的村組進行具體整治，對曾經整治的13其中小集鎮和2/3的村進行提檔升級。市的首要作法是：
一是認真編制鎮村規劃，科學領導鄉村情況整治。鄉村規劃是鄉村整治工作的行為原則，市把集鎮和鄉村規劃作為鄉村情況整治的龍頭工程，堅持“分步施行、重點打破”的準則，結合實踐狀況和各個集鎮鄉村的地輿特點、房屋近況等，編制完成了72個鄉村、4個集鎮情況整治和基本設備建設總體規劃。重點對平面結構、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點、綠化、電力、電訊、文明體育、衛生設備等進行科學安排，統一向農民免費供應22套環保節能新式民居設計方案，做到一個規劃管總，一張藍圖繪究竟。防止了“鄉村規劃墻上掛掛、鄉村規劃不斷轉變、建房規劃只是村組長一句話”的景象發生。
二是大力施行“五清”工程，徹底根治鄉村臟亂差景象。針對鄉村臟亂差景象，開展了以清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內容的“五清”工程，然后完成了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場院5700多戶，鄉村植樹4.5萬余株,裝置太陽能路燈250多盞,村容村貌面目一新。
三是增強鄉村基本設備建設,為穩固鄉村情況整治效果發明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設為重點，抓住國家、省支持通村公路建設和安全飲水工程等政策時機，投入1.1億元，建筑通村公路790公里，在全省領先完成了村村通；投入1300多萬元，新建安全飲水工程3個，3萬多農民用上安全水；投入500多萬元，把城市自來水管網向城郊鄉村延長，使城郊7個村1.5萬農民用上城市自來水。采取以獎代補的方法，發起2700多戶農民硬化了場院，建筑排水溝230公里。
四是大力施行“一建三改”，消除臟亂差的首要源頭。他們把施行“一建三改”作為處理鄉村臟亂差的治本辦法，以“氣化”帶“凈化”、促“硬化”、擴“綠化”。投資1000多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到“一建三改”同步設計、同步施工，當前，全市已完成鄉村戶用沼氣3910口，購置沼氣服務車2臺，組建沼氣協作社2家。“一建三改”不只變廢為寶，處理了鄉村動力問題，加速了鄉村潔凈動力的發展，并且較好地處理了農戶污染源問題，提高了農民生活質量，改善了鄉村生態情況。
五是著力打造生態景象，促進鄉村情況提檔升級。依照生態順應性、生活有序性、經濟延長性和視覺結果性的基本要求，著力打造“一村一景”，把純真的情況整治與鄉村生態景象建設結合起來，因地制宜，因陋就簡，精雕細鏤，克勤克儉，突出特征，畫蛇添足，對沿線鄉村70%的殘垣斷壁進行整修正造，構成功能性景象墻，彰顯了鄂西北民居的古樸風情。在農戶房前屋后開發的小菜園、小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點綴美化農家天井。積極應用鄉村現有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造富有鄉村地區特征的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態景象。
六是構建鄉村潔凈工程長效機制，避免鄉村情況衛生反彈。為穩固百里生態走廊創立成效，積極探究堅持鄉村衛生保潔長效機制。首先，裝備垃圾容器。為調查決農民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實踐中探究創造了經濟適用、美觀不吝嗇、鞏固耐用、易于創新、表現生態環保理念的水泥預制垃圾容器，并在垃圾容器上制造“李樓是我家、潔凈靠大家”等富有人文氣味的宣傳用語，在農民群眾中到達潤物無聲的宣傳結果，遭到農民的歡迎和贊許，很快在全市推行，構成了一道別樣的景色線。其次，堅持鄉村衛生保潔隊伍。按每40—50戶裝備一名衛生保潔員的規范，裝備了200多名農民衛生保潔員，專門負責垃圾搜集、清運、分類處置、集中填埋工作。其三，堅持鄉村衛生審核獎懲準則。村組干部對衛生保潔狀況一天一檢查，一周一評選，鄉鎮辦一月一審核，一月一兌現，該獎則獎、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月150元規范由市財務統一擔負，鄉鎮辦擔負每人每月50元的獎勵工資
七是大力發展天井經濟，拓展農民增收的新空間。經過鄉村情況整治和“一建三改”，不只處理了臟亂差問題，并且在農民房前屋后騰出了很多閑置土地。對此，該市采取以獎代補的方法，領導農民開發應用閑置宅基地，發展小菜園、小果園等經濟高效作物和養豬、養兔、養禽等養殖業，構成了豬沼菜、豬沼果等分歧特征的天井經濟，百里生態文明走廊沿線共開發應用閑置土地2300畝，農民發展天井經濟戶平增收2000多元。
八是大力推進集鎮情況整治，發揚集鎮示范帶動效應。針對鄉村村鎮功能弱化的近況，把小城市的治理理念融入到鄉村中心集鎮整治中，用整治小城市的理念整治集鎮，加大集鎮基本設備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項基本設備建設，建設中心綠化場地及公共活動場合，提高集鎮功能，打造宜人居、宜興業、宜轉移鄉村充裕勞動力的現代化規范區域中心。
市鄉村潔凈工程的施行，不只使鄉村生態情況和人居情況發生了宏大轉變，促進了農業增效和農民增收，推進了新農村建設，并且使農民群眾精神相貌面目一新，促進了鄉村社會事業的具體發展，親密了黨和農民群眾的血肉聯絡，進一步加強了鄉村基層組織的戰役力和凝集力。經過對市的學習調查，我們深受啟示：
一是必需增強領導系統建設，充分發揚基層黨組織的戰役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、市長掛帥的鄉村潔凈工程領導小組，抽調精兵強將組織工作專班，由市文明辦詳細負責，堅持高密度的巡查領導、高質量的現場批示、高強度的檢查督辦、檢查評選，分階段層層推進。鄉（鎮、辦）、村兩級黨組織也響應成立領導小組和工作專班，兩級干部常常深化一線，面臨面逐戶做好農民工作，整治情況，美化家園。
二是必需增強督辦檢查，營建百舸爭流的競爭態勢。堅持天天巡回檢查鄉村情況整治狀況，在電視臺、電臺、縣政府 網站天天宣傳報道整治工作正反典型，每月對沿線各村組整治工作進行一次評選傳遞，每季度組織一次各鄉鎮黨委書記互相觀摩點評會，然后使各鄉鎮辦各村組個個有壓力，構成了你追我趕、明爭暗賽、爭創一流的工作氣氛。
三是必需增強思想政治工作，充分發揚農民在鄉村潔凈工作中的主體效果。堅持以教育為主、以典型領導為主、以黨員主干帶動、以獎勵資金鼓勵為主的“四為主”準則，宣傳、發起、領導、支持農民整治鄉村情況，干部執行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農民的參加熱情，改動了農民的生活觀念和衛生觀念。
四是必需增強創新認識，充分尊敬基層干部群眾的創始精神。各鄉鎮辦在尊敬農民志愿、尊敬生活習氣的基本上，立足實踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。如水泥管式五顏六色垃圾容器、五顏六色木柵欄、景象墻等亮點都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實踐中發明出來。
五是必需增強資源整合，堅持以農民為主的多元化投入機制。鄉村潔凈工程雖說不是大拆大建，但也需求基本的資金保證。市堅持量入為出的準則，切實做到“四個不”：即不搞大拆大建、不搞強迫敕令、不添加村組債權、不添加農民擔負，充分調動社會各界的力量，大力施行以城帶鄉、以工補農。采取向上爭一點、財務獎一點、部分幫一點、鄉鎮辦出一點、農民籌一點“五個一點”的方法，保證了資金的正常投入。
基于市鄉村潔凈工程的成功作法，對改善我區鄉村基本生產生活前提和人居情況，提高鄉村文明水平，推進“兩型社會”建設和新農村建設具有很強的領導性。依照全省“鄉村潔凈工程”施行方案的總體要求，結合我區“鄉村家園建設行動方案”施行的實踐，特提出如下建議：
（一）提高施行“鄉村潔凈工程”的主要意義，增強組織領導。施行鄉村潔凈工程是社會主義新農村建設的主要抓手，是具體貫實科學發展觀的詳細表現，是處理民生問題、維護農民好處的主要載體。要圍繞建設有地區特征的社會主義新農村目的，結合“兩型社會”建設綜合配套改革實驗的總體要求，以鄉村“家園建設行動方案”為平臺，充分發揚縣政府主導和農民的主體效果，組織發動農民群眾投工投勞，切實處理鄉村存在的“臟亂差”問題，改善鄉村基本生產生活前提和人居情況，倡議科學文明的生活方法，促進鄉村經濟社會具體提高。要把施行鄉村潔凈工程作為當前我區“家園建設行動方案”的一項重點內容，精心組織，統籌安排，堅持專班，制訂方案，落實經費，切實抓好組織施行工作。
（二）進一步明確內容和要求。我區“鄉村潔凈工程”要突出“村容整潔”，著重在整治鄉村情況、處理鄉村情況“臟亂差”上下功夫，還增強鄉村規劃建設和基本設備建設，為具體建設革新農村打下基本。一是開展基本設備建設。凡已歸入“家園建設行動方案”年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一室一場”基本設備建設。尚未列入“家園建設行動方案”的村，先集中整治情況，再在今后年度開展基本設備建設。二是抓好情況衛生管治。①肅清垃圾雜草。肅清村灣內道路沿線、公共活動場合和房前屋后的垃圾、雜草，村內設置聯戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅持“村搜集、鄉轉運、區處置”的垃圾處置系統。②搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對排水溝硬化，逐漸執行“雨污分流”。當家水池執行植被護坡，堅持簡略污水處置設備。③肅清拋棄建筑。撤除占用公共道路、公共場合的亂搭亂建建筑和拋棄建筑，正在施行“家園建設行動方案”的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。④規范村灣堆放。清算農戶房前屋后堆物，領導農民把耕具、柴草、雜物等有序堆放在房屋天井內或村里指定地址。三是抓好村灣規劃建設。鄉村潔凈工程要在規劃領導下進行。尚未施行“家園建設行動方案”的村，要抓緊制訂村灣建設規劃、產業發展規劃、綠化專項規劃等三種村灣規劃。
（三）迅速開展試點工作，具體啟動鄉村潔凈工程。全區施行鄉村潔凈工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮搞好試點工作。要堅持因地制宜、分類領導的準則，凡尚未開展家園建設的村，要把清算村灣垃圾、雜草、雜物作為工作重點，暫不施行基本設備建設；農戶目前運用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。凡已歸入年家園建設的村，要把施行鄉村潔凈工程作為重點工作內容組織施行，邊整治邊建設。在施行范圍上，將歸入全區鄉村“家園建設行動方案”的建制村和集鎮悉數歸入施行鄉村潔凈工程。其中，各個集鎮、正在施行僧人未施行家園建設的建制村，要集中施行鄉村潔凈工程；已施行家園建設的建制村，要依照鄉村潔凈工程的要求搞好“回頭看”，集中抓好整改工作，著重堅持村灣基本設備和情況衛發展效治理機制，落實長效治理工作。
推進城鄉發展一體化，要完善農村基礎設施建設投入和建管機制。農村基礎設施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關鍵是建立長效投入機制。《方案》提出，進一步加大公共財政投入力度，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。探索建立城鄉基礎設施互聯互通、共建共享的機制，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。
推進城鄉發展一體化，要加快形成新型城鎮化和新農村建設雙輪驅動機制。新型城鎮化發展和新農村建設是我國經濟社會發展的一體兩翼，二者協調發展才能實現社會和諧穩定，發展新型城鎮化決不意味著讓農村凋敝。深入推進新農村建設，必須切實解決規劃上城鄉脫節、重城輕鄉的問題。《方案》提出要完善城鄉發展一體化的規劃體制。構建適應我國城鄉統籌發展的規劃編制體系，盡快修訂完善縣域建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃，提高規劃科學性和前瞻性，強化規劃約束力和引領作用。
鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點
推進城鄉發展一體化，要推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制。長期以來，農村居民享受到的基本公共服務比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉義務教育資源均衡配置的機制，建立城鄉統籌的公共文化服務體系建設協調機制，整合城鄉居民基本醫療保險制度，健全全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉統籌發展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點。
推進城鄉發展一體化，要進一步健全有序推進農業轉移人口市民化的體制機制。《方案》從加快推進戶籍制度改革和完善城鄉勞動者平等就業制度兩大方面著手，提出了明確要求。細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口落戶并享有與城鎮居民同等權利，有序實現農業轉移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。加強覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系建設，完善就業失業登記管理制度，把進城落戶的農業轉移人口完全納入城鎮保障體系。同時，要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多管齊下，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，讓他們有尊嚴地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農村社區為基本單元的村民自治試點
隨著市場化、工業化、城鎮化的快速推進，農村的組織結構、利益關系深刻調整，農民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應農村經濟社會發展的客觀要求，《方案》從頂層設計層面明確了加強和創新農村社會的基本遵循。
以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十六大和縣第八次黨代會精神，以創建活動為契機，正確處理穩定與發展的關系，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，推動依法治鄉的進程，為我鄉的兩個文明建設
創造良好的氛圍。
通過開展創建社會治安模范鄉活動，增強領導干部的政治責任感，把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程；同時，調動社會各方面力量的積極性，形成全民參與，部門協調，對綜治工作齊抓共管的良好
局面，確保我鄉社會政治穩定、經濟持續發展、人民安居樂業，為爭在20xx年達到社會治安模范鄉標準
1.治安網絡健全高效，群防群治措施落實；
2.無集體上訪事件，無群眾聚眾鬧事和群眾性糾
紛械斗，無封建迷信和非法組織活動；
3.無重大治安災害事故，無重大火災事故；
4.治安案件和民事糾紛明顯下降減少；
5.民事糾紛調解成功率達95％以上；
6.失足人員幫教成功率達100％；
7.遵紀守法戶達95％；
8.依法治村，民主管理驗收合格；
9.邊界睦鄰友好，無治安、刑事案件；
10.人民群眾法制觀念普遍提高。
1.加強領導，健全制度。鄉黨委、政府把創建工作納入工作的總體規劃，認真落實社會治安綜合治理的各項制度。
①堅持領導責任制。鄉黨委成立創建領導小組，崐由黨委書記任組長，實行書記負總責，同時配備副職專門抓、具體抓。村一級相應成立以支書為組長的創建文明村領導小組。
②全面實行風險金抵押制度。黨政領導和綜治辦人員交風險金200元，一般鄉干部交風險金100元，村主職干部交風險金50元。年終檢查合格的退還，評上先進的給予對等獎，不合格的風險金轉為罰金。
③層層簽訂目標管理責任狀，把開展創建活動深入到組到戶到人。
④嚴格執行一票否決權制和檢查督促制度。加大對黨政領導和村主職干部抓綜治工作情況的考核力度真正把抓社會治安綜合治理的能力和實績作為考核干部的重要內容，并同評優評先、晉職晉級、經濟獎懲
相掛鉤。
2.完備機構，齊抓共建。重視“三所一辦”、“兩會一隊”、“兩員一長”的組織機構建設，做到報酬落實到位，提高綜治隊伍素質，增強隊伍戰斗力。同時，將綜治組織網絡延伸到戶、到人，建立健全群眾
自治工作機制，使創建工作具有廣泛的群眾基礎，形成全社會齊抓共建的格局。
3.大抓排治，力創四無。充分發揮司法調解職能，及時地掌握各種糾紛苗頭、動向，進行排查摸底，把糾紛解決處理在未萌和萌芽狀態，力爭我鄉實現無民轉刑案件、無因糾紛調處不當引起的集體上訪，無因
民間糾紛引起的非正常死亡，無因民間糾紛引起的重大治安案件。
4.宣傳普及，重大在防范。結合依法治理工作的開展，鄉成立法制教育分校，村成立法制夜校，進行形式多樣的普法教育，使法制教育社會化、經常化，全鄉普法率達98％以上，從而提高人民群眾的法制意
識和明辯是非能力，自覺地抵制“黃、賭、毒”等丑惡現象，對各種違法犯罪防范于未然。