文化振興是鄉村振興的魂,振興鄉村文化是社會主義現代化精神文明建設的內在要求。但是,長期以來,受制于傳統思想觀念的影響,鄉村文化建設面臨諸多困境,農民不再珍惜傳統文化:無論是拜金主義盛行,傳統價值觀念扭曲,還是不良風氣的傳播賭博、天價禮金等惡習的侵染……現實的鄉村無法安頓農民的靈魂,進而也無法安放一個有五千年農耕文明傳統的中華民族的靈魂。因此,加強鄉村文化建設,要讓傳統文化延續下去、把綠水青山保護下來,煥發鄉村文明新氣象。
振興鄉村文化需開展文化活動。開展形式多樣,內容豐富的基層文化活動,才能讓鄉村文化真正活起來、火起來。當下,農村地區文化發展滯后,“好山好水好無聊”,是回鄉青年的調侃,無疑是對部分農村文化生活跟不上時代節奏的生動反映。在感慨農村春節“千家萬戶搓麻聲”時,其實更應多想想,如何更好地滿足農村日益增長的文化消費需求,為人們的精神需求多配一些可以安放的空間,無論是傳統廟會節慶活動,鼓勵開展秧歌、社火等異彩紛呈的文化活動;還是各鄉各鎮自導自演新潮“村晚”,結合地區實際,開展豐富多樣的文化活動,才能驅動鄉村優秀文化精神的再現與重塑。
振興鄉村文化需豐富文化內容。不同年齡層次的農民對農村文化活動的認同和參與呈現顯著差異。當下,大多數農村地區老年文化活動比較紅火,卻忽視了青年文化活動。很多80后、90后不愿意留在農村,不僅是因為城里收入高,而且是因為城市豐富多彩的文化生活和城市文明對他們有著巨大吸引力。如何針對不同群體開展相應的文化活動,是當前農村文化建設的一個緊迫課題。農村文化建設不能搞“大鍋飯”,只有區分不同群體,增強農村文化建設的針對性,才能使優秀文化內化于農民心中,指導他們的行為和實踐。
振興鄉村文化需建設文化陣地。文化陣地是文化發展載體,是群眾文化生活開展的依。在當下紛繁復雜的思潮中愈發凸顯出文化建設的緊迫性和重要性,然而農村基層文化場所建設仍然十分滯后。在全國范圍實施的“農家書屋”工程取得一定成效,但圖書、報刊來源有限,部分科技、法律書籍內容陳舊,書籍的種類比較單一,特別是貼近農民實際的種植、養殖等方面的書籍較少,而更值得關注的是,農家書屋已農村文化基礎設施為數不多的亮點所在。文化場所是鄉村文化發展的根基,是文化活動開展的依托。故而,應加強文化陣地建設,為鄉村文化發展筑牢根基。
“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”,這樣的愿景,不僅僅是好山好水,鄉愁之中更應有文化的繁榮與發展。農村文化的根脈需要傳承,記憶需要留續,用文化振興,建設農村精神文明家園。
(一)鄉村振興戰略是社會主義新農村建設的重要升級。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。同樣是20個字的要求,但有幾個方面已經根據新情況進行了調整,更好地體現了全面建成小康社會的重要要求。作為一個重要的戰略原則,堅持農業農村優先發展,就是要求我們要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,加快推進農業農村現代化。
(二)鄉村振興的內涵十分豐富,既包括經濟、社會和文化振興,又包括治理體系創新和生態文明進步,是一個全面振興的綜合概念。鄉村振興的關鍵和重點是產業振興。因為只有農村產業振興了,才有可能創造出更多的就業機會和崗位,為農民增收和農村富裕拓展持續穩定的渠道。加快振興農村產業,首先,要在確保國家糧食安全的前提下,加快農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,全面推進農業現代化的進程。其次,要充分挖掘和拓展農業的多維功能,促進農業產業鏈條延伸和農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合,大力發展農產品加工和農村新興服務業,為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。
(三)實施鄉村振興戰略需要有強大的科技和人才支撐。當前,農業科技投入不足,農業農村科技服務力量薄弱,農產品技術含量低,已經成為農業轉型升級和鄉村振興的重要制約因素。我國農業研發經費投入強度不僅低于許多發展中國家的水平,更遠低于主要發達國家3%至6%的水平。更重要的是,隨著城鎮化的快速推進,大批農村青年人不斷向城鎮遷移,農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重。要全面振興鄉村,就必須充分發揮科技和人才的引領作用,進一步加大農業科技資金投入,整合各方面科技創新資源,完善國家農業科技創新體系、現代農業產業技術體系和農業農村科技推廣服務體系,依靠科技創新激發農業農村發展新活力;同時,要激勵更多優秀的城市人才下鄉創業,支持和鼓勵農民就業創業,加強農村干部、農民和新型主體培訓,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
鄉村振興戰略是新時期做好“三農”工作的重要遵循。實施鄉村振興戰略的總要求,要堅持農業農村優先發展,努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。對照建設新農村的20字概括,即“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。這次,有四句話不一樣。新的鄉村振興總要求,是農業農村發展到新階段,設定的新目標,提出的新的更高的要求,這是新的歷史背景下,農業農村發展到新階段的必然要求,
建設好生態宜居的美麗鄉村,讓廣大農民有更多獲得感、幸福感是最終目標。始終關注農村人居環境,關注農民生活環境。以人民為中心,讓農民生活在美麗鄉村,有更多獲得感、幸福感,是鄉村振興戰略的重要理念。“鄉村振興戰略”中“生態宜居”這一項,堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進美麗宜居鄉村建設這一重要內容。從關心廁所衛生,通過“廁所革命”,讓農村群眾用上衛生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農業現代化步伐加快,新農村建設也要不斷推進,人居環境的改變還有農民的幸福感越來越被重視。
20_年中央農村工作會議提出,實施鄉村振興戰略,要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。實現鄉村振興應該從生態振興、文化振興、組織振興、產業振興、人才振興五個方面著手。
護綠色,生態興。在經濟騰飛的時代,需建設生態宜居的美麗鄉村讓人們在鄉村振興中獲幸福感、歸屬感。利用三星級康居鄉村建設,依托村莊整治規劃設計,結合現狀和規劃,將自然生態與美麗鄉村完美結合,凸顯“水美鄉村”這一核心理念。保護傳統生態,以人為本,雙治雙添(治水治岸、添綠添景),從而打造環境優美且具有獨特風格的田園景觀,使百姓擁有美好的生活居住環境。
保特色,文化興。村莊風貌可通過接觸年長老人,深挖歷史。美麗鄉村建設規劃先由鄉村組織群眾自己進行編制,這樣才能“接地氣”,在群眾充分思考討論的基礎上,再交專業規劃部門審定修改完善,這樣才能保證科學性。既提升和展現鄉村的文化品位,也讓地方歷史文脈得以有效傳承。
依黨建,組織興。實現鄉村振興,組織振興是關鍵,要強化黨建引領、建好基層組織。支部建強了,才能發揮好農村黨組織的戰斗堡壘作用、農村黨組織書記的領頭雁作用和農村黨員的先鋒模范作用,才能帶動全村人擰成一股繩。嚴格按照“三會一課”制度做好基層黨總支工作,積極學習新思想,與時俱進。
重環保,產業興。實現鄉村“產業興旺”,是鄉村振興的核心,也是我國經濟建設的核心。現階段我們有些農村產業結構落后,散亂污企業較多,下一步配合政府積極引入高端企業,唯有鄉村產業興旺,才能從根本上解決農村的社會問題,走上可持續發展的道路。
重黨性,人才興。建立健全村級的“雙培養”機制“把黨小組長選拔成村民組長、把村民組長培養成黨小組長”,逐步實現村民組長和黨小組長“一肩挑”。利用遠程教育的平臺以及學習強國APP和每月的主題黨日活動,切實增強黨員教育內容的豐富性、拓展性、多樣性。利用鱸鄉大講堂等活動培訓,吸引新農人、樹立新鄉賢、培訓新農民,壯大“懂農業、愛農村、愛農民”的新三農人才隊伍,提高農業人才素質,將人力資源優勢轉化為人才優勢。
從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”到農村土地經營權流轉交易市場的建立,在工業化和城鎮化發展的背景下,我國農村土地制度歷經40年的不斷探索演進,已使農村的土地經營方式、人們的生產生活方式發生了巨變。其變化之快,變化程度之深,變化范圍之廣,既前無古人,更是世界罕見,不得不讓人感嘆,這也是“三千年未有之大變局”,農村的面貌、農業的生產方式和農民的生活均發生了根本性改變。
經過40年的發展,我國的農村改革包含以下幾個階段:探索階段,實行家庭聯產承包責任制,廢除人民公社體制,實行政社分開建立鄉鎮人民政府,發展鄉鎮企業,初步形成和基本確立了家庭承包經營制度。鄉城互動階段,隨著家庭承包經營制度的確立,開始啟動城市經濟體制改革,以搞活農村商品流通、促進農村勞動力轉移、實現村民自治為重點,促進城鄉要素流動,農村改革繼續穩步推進。全面推進階段,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,穩定與完善農村基本經營制度,深化農產品流通體制改革,調整農村產業結構,推進鄉鎮企業體制創新,促進農村勞動力轉移,農村改革得到進一步深化。城鄉統籌階段,健全農村土地管理制度,深化糧棉流通體制改革,建立農業支持保護制度,擴大農業對外開放,改革農村稅費制度,創新農村金融制度,健全農村民主管理制度,建立城鄉發展一體化制度,農村改革進入了城鄉統籌的新階段。全面深化階段,以全面建成小康社會為目標,圍繞抓關鍵補短板,全面推進農村綜合改革和其他領域各項改革,注重改革的全局性、系統性、協同性,著力深化農村體制機制創新。
首次提出鄉村振興戰略,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。"推進鄉村發展,實施鄉村振興,對促進社會協調發展和實現中華民族偉大復興"中國夢"意義重大。
鄉村振興,農民必須富,讓人們愿意回。只有為農民生活奠定堅實的生活保障,才能調動農民工返鄉創業的積極性;與此同時,農民工返鄉,又能夠不斷促進鄉鎮百業興旺,以創業促就業、增收入,從而打開了農業現代化、城鎮化乃至新農村建設的新局面,成為鄉村振興的有力助推器。
鄉村振興,農村必須美,讓人們回得去。農村是農民的家,每個人都希望農村擁有良好的人居環境,建設生態宜居的社會主義新農村,改善農村"臟亂差"的現狀勢在必行。望得見山、看得見水、記得住鄉愁才是鄉村振興的依托。
鄉村振興,農業必須強,讓人們留得下。鄉村的農業強,鄉村振興戰略才有抓手,基礎才能牢固。因地制宜地發展特色農業,打造農業龍頭企業,發展一批農業專業合作社,推動鄉村旅游的不斷進步,不斷填充著鄉村振興的底色。
推鄉村人才振興,人力資本開發至關重要。要加快培育新型農業經營主體,激勵各類人才在農村的廣闊天地參與農村的建設,在農村實現自身價值,養造就“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村振興人才隊伍。
一、提高農村人口受教育水平,培育新型農業經營主體鄉村振興,關鍵在人才。
人才振興是實現鄉村振興戰略的關鍵內容,是實現社會主義新農村總要求的重要保障。
民是農村的主體,要大力發展農村教育,提高農村的義務教育水平,提高農村人口受教育年限和教育程度,提高高中及以上受教育水平農民的比重建設具有高學歷水平的鄉村人才隊伍,培育新型職業農民實現鄉村人才振興,推動農業農村現代化。
要加強以職業農民為主體的農村實用人才的培養。一是要提高新型職業農民的社會可度,在財政資金、土地流轉政策等方面對新型職業農民進行傾斜,讓職業農民成為令人羨慕的職業,鼓勵高學歷、高素質的人才成為新農人,為農業農村現代化提供人才支撐二是加強對農村本土人才的培育,提高農民的綜合素質和對農業科學技術的應用能力。三要加強新型農業經營主體的培育,使農村勞動力資源跟上農業農村現代化的步伐,助力實現鄉村振興。
二、增加鄉村人才的存量,留住人才與鄉賢
要加強鄉村人才隊伍的建設,增加鄉村人才儲備,就要堅持“留下來”和“引進來”相結合。“留”就是要把錄用的人才留下來、把本土的人才留下來。要想留住“引進來”的人才,要做好宣傳工作。讓他們了解到鄉村人才建設對于促進鄉村振興的重要性,使他們明確自己的發展目標。二是加強政策傾斜。建立合理的激勵機制,吸引更多優秀的人才扎根農村基層,營造出關心農村工作、愛護鄉村人才隊伍的社會氛圍。三是提高鄉村公共服務。針對農村發展不充分不平衡的問題,優化公共資源的配置,改善居住環境,解決子女入學問題,使人才無后顧之憂,專心參與農村的建設
農民是最了解鄉村、最希望實現鄉村振興的人,要通過建有效的激勵機制,發揮鄉土鄉情的人文力量,吸引各類人才回歸家鄉。增加農民發展創業的機會,帶動農民發展致富,讓本土的農民自愿“留下來”,積極參與鄉村的建設發展。
在實施鄉村振興戰略當中,人才振興是基礎。人才是經濟建設發展的第一生產力,在踐行落實鄉村振興戰略的過程中,激發農民主體意識,培育實用人才是關鍵中的關鍵。在農村建設發展中,一直存在著人才流失嚴重,辛苦走出農門的學子并未選擇衣錦還鄉,同時還存在一種現象,就是現有的農村人口能力素質不高,思想開放程度不足,對新事物的認識不足,接納程度不夠,在一定程度上阻礙了新農村的建設。加上農村人才環境欠佳,缺少鄉村人才培養、管理、使用等相關的政策、機制,從而導致鄉村各方面發展滯后。所以加快農村的建設步伐,關鍵在于人才,應該像錦繡千村一樣,重視發揮農村有技能、才干人才的作用,注重培育新型職業農民,以優秀人才的帶領來推動鄉村建設發展。
在實施鄉村振興戰略中,產業振興是根本。鄉村振興最終應該實現的是人的發展,真正獲益的應該是老百姓,如何讓百姓獲得實實在在的好處,首先應該讓百姓的腰包鼓起來。農村改革40年的實踐,啟示著人們,只有產業振興,才能增強鄉村吸引力,帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚,才能讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望,進而為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。作為鄉村振興的物質基礎,產業興旺既是支撐鄉村振興的源頭,更是引領鄉村振興的潮頭。所以,政府工作人員必須深入基層了解基本情況,構建契合農村實際和農民需求的產業發展體系,切實推動城鄉的發展。
在實施鄉村振興戰略中,組織振興是必要保障。“羊群走路靠領頭羊”,鄉村振興戰略想要想真正的落到實處,需要大力發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用,黨員干部需起到領頭羊的作用,帶領鄉村地區脫貧致富。農民要致富、農業要發展、農村要進步,關鍵在于各級黨組織將中央的各項政策制度落到實處,根據各地因地制宜的采取措施建設鄉村。當前為進一步推進鄉村振興戰略落實,各機關單位選派優秀黨員干部深入農村擔任第一書記,同時不斷完善基層干部管理、晉升等制度,推動村干部轉變作風、服務群眾,對不能勝任、群眾反映差的要及時調整。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的作出了實施鄉村振興戰略的重要部署,這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策,是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。
實施鄉村振興戰略,是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊,南北貧富差異較大,實施鄉村振興戰略,必須從實際出發,切實增強責任感使命感緊迫感,舉各方之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
要大力實施鄉村振興戰略,產業振興是基礎。發展是第一要務。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。
人才振興是支撐。“人才興,事業方興”。發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農村缺人特別是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶須。因此,實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。
一、鄉村振興戰略的內容農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、鄉村振興戰略的重要意義長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。
三、對實施鄉村振興戰略的幾點思考
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務,必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領,根據農村實際,認真謀劃鄉村振興發展。